国企采购合规管理、制度设计及招标和非招标采购操作实务

国企采购合规管理、制度设计及招标和非招标采购操作实务

课程介绍

当今世界正处于“百年未有之大变局”，身处时代旋涡，不可避免地遭遇越来越多的不确定性。因此必须构建和优化单位内部控制体系，引入风险评估与合规监管的思维与手段，从而将国企采购活动中的那些违反国家法律规定的、违背社会公序良俗的、与单位目标不一致的违法行为、错误行为、不当行为以及其他不正常行为所带来的风险进行预防、控制与应对。目前，针对国企采购的相关法规越来越多，越来越完善，包括《招标投标法》和《政府采购法》的修订、《企业国有资产法》、《优化营商条例》和《招标投标法实施条例》颁布实施、发改委《必须招标的工程项目规定》和住建部《工程总承包管理办法》、财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《国有金融企业集中采购管理暂行规定》等这些采购相关法律规定。让国企的采购活动更加有法可依。同时，国企采购实践中的问题和争议也越来越多，国企采购领域的审计监管也越来越严格，国企采购参与人员的法律意识也在不断增强。作为每天需要面对繁重的采购任务，解决实际问题的国企采购人员，掌握最新法规变化，明析法律边界，制定完善的企业采购管理制度，在合法合规的前提下，提高采购工作效率，充分利用供应商、承包商之间的竞争来降低采购成本、确保项目完成的质量，包括选择最佳采购方式，制订完善的采购文件，设计科学合理的评审规则，组织好评审过程，依法监督、处理异议和各种违法乱纪行为，正确应对审计巡视中发现的问题等等，都是对单位非常重要的事情。

本课程是针对国企的采购人员提高采购技术而设，包括如何准备交易对手、如何招标、如何议标（比选/询比）、如何谈判以及如何询价、竞价等。特色是重点配合规范的采购流程诠释和分析各环节的重难点问题及相关法律规定，让学员学会正确运用法律知识和采购技巧解决国企采购中遇到的各种实际问题。

课程内容

一、国企采购制度顶层设计与最新相关法规介绍

1、国企采购的分类及各分类下不同采购目标与采购手段

2、招标与议标（比选/询比）、谈判、询价、竞价等其它采购方式的各自适用范围和操作方法

3、国企集中采购、混合采购、框架协议采购等不同组织形式优劣势分析与选择

4、依法必须招标制度介绍以及重新招标和依法不招标的法律规定

5、国企招标采购和非招标采购的各自法律规定的介绍

6、供应链管理与电子采购、外包采购介绍

7、《招标投标法》和《政府采购法》的各自管辖范围及配套法规体系介绍

8、《招标投标法》和《政府采购法》的修订重点

9、中国加入GPA前夕的“二法合并”的前景分析

10、“评定分离”与招标自主权的落实

11、被扬弃的 “不得低于成本竞标”法律规定和“最低价中标”的未来

12、发改委等13部委发布1117号文件的背景与意义

13、1117号文件中对于招标人、投标人、评委、监管的新规定

二、采购准备与供应商库的建设                                       

1、明确采购需求和制订采购计划

2、采购意向的发布及与潜在交易对手的接触

3、供应商筛选、评估和优化

4、集中资格预审和供应商库建立的结合

5、资格预审方法中合格制和有限数量制的区别应用

三、招标类（公开、邀请、议标）采购操作实务                      

1、公开招标与邀请招标各自的优缺点和取舍

2、议标（亦称比选或询比）与招标的区别及具体议标采购操作流程

3、招标文件的编制和议标文件（比选文件/询比文件）的编制方法

4、技术方案和技术标准的形成方法

5、二大评审原则和六大类评审方法的灵活设计

6、经评审的最低（投标）价法适用的项目特点和商务技术因素的折价方法

7、综合评分法在不同类型项目中的综合评审因素的确定及权重分配

8、综合评分法价格分计算的设计

9、综合评审因素中的常见小项评审因素及小项打分方法的设计

10、招标文件编写、澄清、发售中应注意的技术和法律问题

11、招标文件/议标文件中的不合理、歧视性等违法条款的判定

12、投标文件的构成及编写、签署、装订，密封、修改、撤回、递交、接收

13、评审委员会的组建和评委的资格要求

14、开标的程序、内容和组织实施要点

15、初步评审阶段的注意事项

16、投标文件/响应文件符合性评定的主要内容和依据

17、评审过程中的常见问题及处理技巧

18、详细评审阶段的注意事项

19、对投标文件/响应文件的澄清与补正

20、评审意见不一致时的处理方法

21、否决投标/响应文件的注意事项

22、确定成交对象和签合同的法律规定

四、比价类（询价、竞价）采购操作实务                           

1、询价适用场景

2、询价具体流程及操作要点

3、竞价（反向拍卖）适用场景

4、竞价具体流程及操作要点

5、比价（询价、竞价）文件的编制方法

五、谈判类（谈判、磋商、单源）采购操作实务                       

1、国企的谈判采购与政府采购的竞争性谈判的不同法律规定

2、竞争性谈判和竞争性磋商的区别

3、单一来源采购的成本控制与风险防范

4、打破单一来源供应被动局面的方法

5、谈判文件、磋商文件和单一来源采购文件的编制方法

6、谈判和磋商、单一来源采购流程各环节注意事项

7、谈判准备——收集商业情报、准备谈判筹码

8、采购谈判策略与谈判技巧及讨价还价技术的运用

9、哈佛谈判原则PON——商务谈判技巧实战案例分析

六、国企采购的合规管理与风险防控

1、国企采购合规管理主要内容及审计巡视中发现问题的应对措施

2、招标采购前、中、后期的风险管控重点

3、招标采购项目的风险识别与应对措施

4、如何应对投标人的恶意低价和不平衡报价

5、《民法典》对于合同签署及合同履行中情势变更的规定  

6、一系列高价围标、低价抢标、挂靠作假、内外勾结案例分析

7、表达和解决招标投标民事争议的方法

8、行政复议、行政诉讼以及举报与控告各招投标争议解决方法介绍

培训对象

国企的物资采购、基建工程、投资计划、项目管理、专业评审、纪检监察、财务审计、合同法务、风控等部门相关人员

授课方式

讲授、案例分析、小组研讨、辩论比赛、课堂答疑（互动式教学，需要准备大白板和无线麦、每个小组二张大白纸和二支不同颜色的白板笔、作奖品用的小礼品；学员按5-8人/组的方式分组就座，按鱼刺型方式摆放桌椅，人数以不超过40人授课效果最佳。）

授课时长

2~3天