国有资本投资公司试点改革政策与实践

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一、国有资本投资、运营公司政策演进

1.《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》

2.《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》

3.《关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》

4.《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》

5.《关于进一步深化国有资本投资公司改革有关事项的通知》

二、国有资本投资、运营公司试点目标

1.国有资本所有权与企业经营权分离

2.国有资本市场化运作的方式

3.国有资本投向要求

4.国有资本布局调整的方式

三、国有资本投资、运营公司功能定位

1.国有资本投资、运营公司的的目标

2.国有资本投资、运营公司开展国有资本运作的方式

3.国有资本投资、运营公司不从事具体生产经营活动

4.国有资本投资、运营公司对所持股企业行使股东职责

5.国有资本投资、运营公司对持股企业的管控模式

四、国有资本投资、运营公司授权模式

1.政府对国有资本投资、运营公司的授权

2.国有资本投资、运营公司对持股企业的授权

五、国有资本投资、运营公司治理结构

1.党组织的设置标准及人员配置要求

2.董事会应建尽建要求及可以不设立董事会的情形

3.董事会组成结构要求及外部董事可以不占多数的情形

4.党委职责、党委前置研究及党委决定的事项

5.董事会职责、权责事项

6.股东权责事项及可授权董事会决策的事项

7.“三会一层”议事规则

六、国有资本投资公司、运营公司运行模式

1.国有资本投资、运营公司的组织架构

2.国有资本投资、运营公司的管控模式

3.国有资本投资、运营公司履职行权的方式

4.国有资本投资、运营公司的选人用人机制

七、国有资本投资公司投资公司、运营公司试点情况

1.试点企业名单

2.试点企业评估指标

3.试点企业转正情况

八、国有资本投资公司试点工作主要亮点和举措

1.基本形成以资本为纽带、以产权为基础的国有资本运作体系

2.基本形成主责主业突出、符合国家和区域发展战略的产业结构布局

3.基本形成党的领导得以加强、董事会建设得以完善的中国特色现代企业制度

4.基本形成以战略管控为主、董事会职权得以落实的差异化授权放权体系

5.基本形成市场化经营机制得以健全、经营效能得到提升的企业管理体系

6.基本形成各种力量得以整合、与国有资本高效运营有机融合的监督体系

九、国有资本投资公司试点工作存在的差距和不足

1.治理型管理控机制不到位

2.资本投资运营能力不到位

3.对前瞻性战略性新兴产业的投入不到位

4.混合所有制改革的效果不到位

5.企业风险防控水平不到位

十、国有资本投资公司试点工作下一步工作建议

1..着力进一步完善法人治理结构

2.着力提升资本投资运营能力

3.着力加大对前瞻性战略性新兴产业的投入

4.着力积极稳妥推进混合所有制改革

5.着力提升风险防控水平