应急预案编制与实战

【课程背景】

随着社会的提高，科学技术的的发展，人类社会所面临的事故和灾害类型越来越复杂，所造成的经济损失也越来越严重。因此，人们对事故和灾难的认识和防范意识比以往任何时候都更加强烈和深刻。如何主动地防范和遏制事故的发生，有效地减少事故所造成的损失，使事故的影响降低到最低程度，应急成为了一个亟待解决的问题。

【课程目的】

（1）安全生产、安全管理的面临的严峻形势和紧迫任务需要加强应急管理工作；

（2）加强应急管理工作，建立健全安全生产应急救援体系是国家法律法规的强制性要求；

（3）加强应急管理工作是提高政府和企业应对重大事故、突发事件风险能力的要求；

（4）加强应急管理工作是全面构建和谐社会的要求；

（5）是安全生产许可的强制性要求。  

【课程大纲】

第一章  企业应急预案的应急评估及应急资源编写

1、企业应急预案中的主要内容；

2、应急预案的相关事故案例；

3、应急预案的编写要求；

4、应急预案的资料整理。

5、企业应急预案进行现场问题讲解；

6、应急评估及应急资源及编写要求。

第一章   应急管理的基本内容

1 .基本内容

1.2指挥机构的设置和职责。

1.3危险目标及对象的基本情况及分析。

1.4应急救援装备和信号规定。

1.5应急救援队伍配备情况、职责及分工。

1.6预防事故的措施。

1.7应急救援队伍的训练、演练计划。

1.8应急事故响应处置。

1.9紧急安全疏散。

1.10现场医疗救护。

1.11工程抢险抢修。

1.12社会支援。

1.13应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复。

1.14善后处理。

1.15事故调查及总结等。

第二章   编制应急预案的主要依据

1.应急管理法律方面的依据；

2.应急管理法规方面的依据；

3.应急管理地方法规方面依据；

4.涉及应急管理在技术方面的依据（包括相关技术规范、技术政策等）；

5.涉及应急管理的相关标准（包括管理标准、技术标准、行业标准等）。

第三章   编制应急预案工作准备

1、人力资源准备

1.1明确应急预案编制（修改）；

1.2配置适当资源；

1.3明确相关工作制度、工作要求等；

2、危险源辨识和风险分析

2.1全面的进行危险源辨识；

2.2客观的进行风险评价；主要内容包括：

a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；

c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

2.3确认高级别的风险；

2.4确认编制的专项应急预案数量和类别；

3、安全生产基本条件分析

3.1生产工艺分析；

3.2生产环境、条件分析；

3.3地理位置分析；

3.4气象条件分析；

3.5相关方所带来的风险状况分析；

3.6安全生产和应急管理现状分析；

3.7事故、事件的历史状况分析等；

4、本单位应急资源分析和评估确认

4.1抢险救灾队伍（人力）资源分析评估；

4.2技术资源分析评估；

4.3医疗急救（人力、技术、设施等）资源分析评估；

4.4设备、设施、材料、交通工具等资源分析评估；

4.5通讯和信息资源分析评估；

4.6财力资源分析评估；

4.7其他资源分析评估。

5、可被本单位利用的外部应急资源分析

5.1专业救护队伍分析；

5.2医疗急救资源分析；

5.3交通运输资源分析；

5.4专职消防队伍分析；

5.5疫情控制资源分析；

5.6环境监测资源分析；

5.7气象服务资源分析；

5.8其他资源分析等。

6、资料收集

6.1法律、法规、技术规范、相关标准；

6.2本单位过去所编制应急预案；

6.3本单位灾害预防和处理办法；

6.4本单位、相邻单位的重大事故案例；

6.5本单位技术管理资料；

6.6本单位重大事故预防规章制度、技术措施；

6.7本单位组织机构设置、管理模式基本情况等。

7、应急预案编制策划

7.1综合应急预案编制策划；

7.2专项应急预案编制策划：

7.3现场处置方案编制策划；

7.4应急预案附件编制策划；

第四章   综合应急预案的编制

1、应急预案体系的构成

1.1文本体系

1.2各层次预案之间的联系和区别

2、综合应急预案的编制

2.1要素的名称

2.2编制基本原则

3、要素编写

3.1编制目的

3.2编制依据

3.3适用范围

3.4应急预案体系

4.5应急工作原则

4.6信息发布

4.7“后期处置”的编写

4.8保障措施

4.9培训与演练

4.10 应急预案的修订

第五章   专项应急预案的编制

1.1专项应急预案的要素

1.2分要素编写

A.“事故类型和危害程度分析”（注：关键要素）

B. “应急处置基本原则”

   C.组织机构及职责

D. 预防与预警

E.“信息报告程序”

F.“应急处置”

第六章   现场处置方案的编制

1、现场处置方案的要素

1.1事故特征

1.2应急组织与职责

1.3应急处置

  1.4注意事项

2、要素编写

  2.1“事故特征”

  2.2 “应急组织与职责”

2.3 应急处置

2.4“注意事项”

    第七章   应急预案附件的编制

1、 附件

  1.1附件项目（内容）齐全；

1.2编排有序、合理；

  1.3附件名称齐全、规范；

  1.4附件与正文衔接顺畅、准确，对应清晰；

  1.5需要时，附件可以独立装订。

2、附件的种类

（一）表格类附件

  a.参与应急救援人员通讯录；

  b.上级应急救援机构通讯录；

  c.应急物资、装备、工具等清单等；

（二）图纸类

  a.应急预案文本体系结构示意图；

  b.应急组织机构示意图；

  c.事故报告程序图；

  d.指挥命令下达（应急响应）流程示意图；

  e.重大（主要）危险源分别示意图；

f.主要消防设施分布示意图；

g.应急救援队伍行动路线图；

  h.应急疏散、应急避险路线图；

  r.警报系统分布及覆盖范围图；

j.重要防护目标分布图；

k.工业广场平面图；

  l.相关的工程项目平面布置图纸等.

（三）文书类

 a.应急救援队伍服务的协议书；

   b.应急医疗急救服务协议书等；

3、应急预案的形式（文本格式）要求

1.1封面的要求：

1.2批准页

1.3编制说明/修订说明的编写

1.4目录、目次排序的要求

1.5正文的要求

1.6印刷和装订的要求

1.7文本报备要求

1.8发放要求和存档要求

第八部分：一天课程系统回顾与梳理、现场编写应急预案及问题讲解

1、总结回顾应急预案内容；

2、学员现场编写应急预案（专项预案、响应方案）；

3、根据编写突出问题现场指导讲解；

4、应急预案的评审；

5、应急预案的申报；

6、培训结束。

【培训方式】讲解+视频播放+案例分析+经验分享+讨论互动+角色模拟+练习