国企改革“科改示范行动”政策与实践

一、科改示范行动概述

（一）科改示范行动背景及主要内容

（二）科改示范行动评估指标体系

（三）科改示范行动评估结果及提升措施

（四）科改示范行动扩围及深化要求

二、科改示范行动重点工作

（一）着力完善公司治理

1.结合实际调整优化股权结构

（1）新时代混合所有制的背景、作用及定位

（2）可以开展混改的业务或企业范围

（3）混改的五种基本模式

（4）国资控股/参股条件下的最优股权结构

（5）有风险的混改股权结构

（6）理想的国企混改投资者的特征

2.推进董事会应建尽建、配齐配强

（1）董事会应建尽建要求及可以不设立董事会的情形

（2）董事会组成结构要求及外部董事可以不占多数的情形

（3）党委职责、党委前置研究及党委决定的事项

（4）董事会职责、权责事项

（5）股东权责事项及可授权董事会决策的事项

（6）执行董事的履职方式

（7）“三会一层”议事规则

3.积极探索以项目为主体的授权放权

（1）以客户为中心，构建全价值链项目管理体制

（2）打破项目资格限制，实施项目和科研课题“揭榜挂帅”制

（3）完善以创新项目为主体的授权放权制度

（4）赋予项目负责人技术路线决定权、经费支配权和资源调度权

（二）着力健全市场化选人用人机制

1.抓住经理层成员任期制和契约化管理这个“牛鼻子”

（1）经理层成员任期制和契约化管理的重要意义

（2）任期制契约化管理与职业经理人的区别

（3）推行任期制和契约化管理的主要政策文件

（4）实施经理层成员任期制和契约化管理的企业范围

（5）实施经理层成员任期制和契约化管理的人员范围

（6）分类明确契约签订主体

（7）明确经理层成员的任期期限

（8）科学合理确定经理层成员年度/任期考核指标

（9）优化经理层成员薪酬管理，刚性兑现

（10）按照契约约定严格退出管理

（11）管理人员退出安置措施

（12）推进管理人员竞争上岗

2.全面推行市场化用工制度

（1）探索推行职业经理人制度

（2）全面推行公开招聘

（3）推行劳动合同、上岗合同双合同管理

（4）加大末等调整、不胜任退出力度

（三）着力强化市场化激励约束机制

1.用好工资总额单列政策

（1）工资总额管理机制

（2）整体单列和部分单列政策

2.加快建立健全中长期激励机制

（1）中长期激励政策导向

（2）中长期激励方式概览

（3）国有科技型企业股权和分红激励操作要点

（4）国有控股上市公司股权激励操作要点

（5）国有控股混合所有制企业员工持股操作要点

（6）超额利润分享操作要点

（7）跟投机制操作要点

（8）国有企业中长期激励方式优劣势比较

（9）国有企业中长期激励方式选择模型

（10）中长期激励与工资总额的关系

3.完善考核评价体系和激励约束机制

（1）研发人员的分类及工作特点

（2）研发人员的常见薪酬结构

（3）研发人员固定工资设计方法

（4）研发人员绩效奖金设计方法

（四）着力提升自主创新能力

1.建立科研投入持续稳定增长的长效机制

2.建成一支高水平的科技人才队伍

3.加大科技成果转化力度

4.率先加快数字化网络化智能化转型升级

5.向同行业世界一流企业全面对标